深投控争当国资国企改革发展排头兵
充分发挥科技创新、产业培育平台功能
深圳市属国资国企是城市发展、经济增长的中坚力量。自特区建立以来，市属国资国企按照市委市政府的战略部署，积极探索、攻坚克难、勇于担当，成为深圳稳健、跨越式发展的“压舱石”和“加速器”。
近年来，立足服务深圳现代化国际化创新型城市和国际科技产业创新中心建设，深圳市投资控股有限公司（以下简称：深投控）围绕科技创新，全面对标学习新加坡淡马锡公司，聚焦培育科技金融、科技园区、科技产业三大产业集群，加快推进资源资产化、资产资本化、资本证券化“三化经营”，成功构建“高端科技资源导入＋科技园区 金融服务 上市平台 产业集群”五位一体的商业模式，形成以金融服务为“阳光雨露”，以科技园区为“土壤”，以新兴产业和高端服务业为“种子、幼苗和树木”的全生命周期产业生态体系。
在深圳市国资委的正确领导和大力支持下，深投控充分发挥科技创新、产业培育平台功能，全面发力、多点突破，努力打造成为产业结构合理、商业模式清晰、综合优势突出、管理规范高效的国际一流的国有资本投资公司和综合型金融控股集团，以入选国家国企改革“双百行动”为契机，争当国资国企改革发展排头兵！
优化结构提升品质 企业发展更健康更稳健
勇当尖兵，率先突破，在新一轮国资国企改革中不断实现新跨越。近年来，深投控通过一系列扎实的改革创新，积极推动转型发展，不断优化产业、资产、产权结构，取得显著成效，为深圳在新时期探索国企改革新路径、促进国有资产保值增值迈出重要一步。
据了解，深投控按照市委市政府的战略部署，全面贯彻落实“城市质量提升年”、科技创新“十大行动计划”的要求，在资本运作、混合所有制改革、整合重组、僵尸企业出清、低效资产退出等方面多点发力，进一步优化了企业结构布局，“轻装上阵”加快企业发展步伐。
投资融资平稳有序。建立资金管理制度和多元融资机制，统筹安排企业重大项目及资本运作资金需求，有效保障了资金平衡。投控系统2017年完成投资超过300亿元，创历史新高，主要投向重大园区项目、资本运作项目、金融业务拓展、科技产业培育等重点领域。同时，资本运作也屡创佳绩，完成香港上市公司合和基建控股权收购、成为怡亚通第一大股东，将为深圳建设粤港澳大湾区核心引擎城市和全球供应链管理中心形成有力支撑。
混改工作走在前列。深投控按照“能混尽混”原则，率先推动混改工作。11家系统企业启动混改，交通中心、水规院、综交院、高新投、中小担集团等7家企业完成混改，充分体现了国有资本放大功能。其中，交通中心、水规院、综交院3家企业同步实施了管理层与核心骨干持股，极大地释放了内在活力，企业精神面貌和经营业绩均得到了显著改善。
整合重组力度空前。按照市国资委的相关部署要求，全力推进整合重组工作，通过产权划转、主业整合、清算处置和委托管理等方式，直管企业数量大幅减少，系统企业“小散弱”问题得到明显改善，发展质量显著提升。
对标学习新加坡淡马锡 体制机制实现重大突破
新加坡淡马锡公司开创的国有资本投资运营“淡马锡”模式享誉全球。为提高组织运作效率和创新发展能力，深投控全面对标学习淡马锡公司，加快优化体制机制，将各个“单项优势”融合为“综合优势”，持续提升核心竞争力。
优化公司体制机制。发挥特区“先行先试”的制度优势，围绕“国资管资本授权体制改革”和“公司市场化经营机制改革”两条主线，深投控对标学习淡马锡公司,创新监管、治理、选人用人、激励约束、投资管理、风险管理等机制，为系统性、整体性推进体制机制改革探索经验，打造国资监管运营体制机制改革创新的“深圳模式”，有效增强了公司经营管理软实力。
完成对标淡马锡“1 7”方案。深投控深入现场调研淡马锡和新加坡能源、凯德集团等淡联企业，研究制定了对标淡马锡综合改革“1 7”实施方案，提出了57项对标改革措施，确立了系统性改革的时间表和路线图。
公司治理不断完善。进一步优化了董事会结构，不断完善监事会运作体系，组建纪检监察室，有力提升监督整体效能。制定出台重大项目风险管理工作指引，建立投资项目风险管理框架和机制，项目风险管理运作实现常态化。
组织架构和人力资源全面优化。完成本部组织架构调整，建立了与国有资本投资公司功能定位相匹配的组织架构体系；搭建管理序列和专业序列双通道岗位职级体系，进一步拓展了员工职业发展通道；成立投控大学，公司人才培养计划全面加快实施。
金控平台方案获批 科技金融服务体系日益完善
打造金融控股平台，构建涵盖园区建设运营、科技孵化、融资担保、创业投资、资本市场综合金融服务的金融服务生态链，为企业全生命周期发展提供全方位的金融服务，这是深投控的重要功能定位。
据了解，深投控不断巩固所属金融企业的传统优势地位，通过战略统筹、业务协同、产业整合和资本运作等方式，大力扶持金融类企业发展，所属金融企业在资产及业务规模、经济效益、品牌影响力等方面均保持国内同行领先地位。
金控平台方案获批。深投控组建团队努力开展顶层设计工作，研究形成总体规划方案，明确了金控平台建设的总体思路、发展目标和具体措施。
金融牌照拓展加快推进。积极推动资产管理、金融租赁、信托、财务公司等金融牌照的收购或新设工作，取得阶段性成果。
基金群运营全面铺开。围绕打造千亿规模科技产业投资基金群的总体目标，投控系统2017年新设深圳湾天使基金、金融科技基金、高新投人才二号基金、中小担集团人才三号基金、通产新材料基金等5只基金，新设基金总规模128亿元。截至目前，系统基金群涵盖各类基金22只，总规模达到410亿元，深圳市天使母基金也已全面启动运营。
存量金融资源持续优化。国信证券狠抓内部风控体系建设，加强市场拓展，构建了ipo、再融资、并购重组三大业务鼎立发展的良好格局。高新投和中小担集团完成增资扩股，两家企业净资产均已超过100亿元，双双获得资本市场“aaa”信用评级，成为担保行业综合实力领先的“双龙头”。
加快推进国际科技金融业务布局。与瑞典ai集团签约成立中瑞技术与创新基金，加快瑞典先进生物医药技术落地深圳。与英国丝科创投集团、鑫根资本共同成立中英科技创业投资基金，推动英国、欧洲乃至全球的创新项目、技术创新企业落户深圳。
放眼世界、布局全球基础良好。三大国际评级机构惠誉、标普和穆迪对深投控的国际主体评级结果分别为“a ”、“a”、“a2”，为地方国企最优水平，充分反映了深圳经济发展实力、深圳国资改革发展的成果及深投控良好的资信状况。依托优质国际主体评级，成功亮相国际债券市场，发行首笔美元债券，为下一步实现资本市场全球布局开好了头、起好了步。展望未来，深投控在打造“国际引流体系”、导入优质海外资源、服务科技创新方面将大有作为。
“深圳湾”品牌亮相全球 “圈层梯度、一区多园”格局初步形成
深投控按照“政府引导、市场化运作”原则及经济圈层和产业梯度推进规律，加快“圈层梯度、一区多园”战略实施，聚集全球最高端科技创新要素，探索新一代科技园区运营模式与标准，以“深圳湾”核心科技园区为标杆，复制和输出“深圳湾”品牌，实行标准化、品牌化、规模化发展，成批量打造具备复合功能和强大聚合力的“高新技术产业综合体”，形成产业创新生态链。
围绕上述目标，近年，深投控成功开发运营了深圳湾科技生态园、深圳市软件产业基地、深圳湾创业投资大厦、深圳湾创新科技中心、深圳市生物医药创新产业园、深投控创智天地大厦六大产业园区，总投资约500亿元，总建筑面积500万平方米。正同步推进高新北升级改造、高新技术工业村城市更新、罗湖金融科技创新广场、深圳湾超级总部基地、罗湖红岗国际创新广场、龙岗宝龙等项目。
截至目前，全系统共有园区56个，规划总建筑面积近3000万平方米。其中，已成功开发运营的园区有22个，在建、在规划的园区有34个。这些园区不仅是深投控实施“十三五”规划的重要抓手，也是系统企业加强合作、实施业务协同的重要平台。这将有利于全面提升深圳在全国、乃至全球的创新资源配置能力，有序推进深圳配套产业外溢发展，让核心级产业资源和优势企业集聚在深圳，助力深圳国际科技产业创新中心建设和粤港澳大湾区一体化发展。
园区创新生态系统活力彰显。打造以产业生态为内核的5.0版科技园区，大力推动园区资源整合，构建“纵向产业子系统、横向优质服务机构、多层次公共服务系统、全方位电商服务平台”四位一体的产业创新生态系统，完成智慧园区平台上线运行，为打造世界级创新型产业集群奠定了坚实基础。深圳湾科技公司荣获“第一届深圳十佳质量提升国企”称号，深圳湾科技生态园入选全市投资推广产业链专业园。
各经济圈层加速构建。作为核心圈层，深圳湾科技生态园等六大园区基本建成。同时，大力推进高新北升级改造和高新工业村城市更新项目，取得积极进展。海外圈层战略布局初见成效。美国硅谷科技创新中心揭牌启航；比利时科技创新中心启动装修工作；波士顿科技创新中心完成决策审批程序。在基石、卫星、辐射圈层也形势喜人。如国风投基金前海总部、红岗国际创新广场项目完成奠基，深汕科技生态园项目已开工奠基，雄安新区新安小镇项目已开展前期规划研究。
复制输出“深圳湾”模式，投资建设深越合作区。深越合作区位于越南海防市，被列为中越两国经贸合作5年发展规划重点合作项目，首期规划的厂房、办公楼、道路等工程顺利完工。
据悉，未来3-5年深投控将聚焦科技园区开发运营，推动实施“一区多园”发展新模式。力争到“十三五”期末，打造1家综合性科技园区开发运营上市平台，新建10家产业园区，培育汇聚1000家国家级高新技术企业。
瞄准科技前沿加速产业布局 资源集聚效益凸显
以科技创新为核心，深投控加快推进企业改革和重组整合，推动优质资源向优势产业和优势企业集中，前瞻战略性新兴产业，提升和放大国有资本的资源集聚效应，发挥国有企业的先导性作用。
深化供给侧结构性改革，推动资产和资源向优势产业和优势企业集中。具体的做法是：上市发展一批，力争至“十三五”期末新增5家以上上市公司。混合改制一批，全面支持条件成熟的所属企业积极对接外资、央企、民企资源，以引入战略投资者、员工持股、培育上市等多种方式，推进混合所有制改革，促进产权主体多元化。整合重组一批，围绕产业链、创新链、价值链，大力推进优质资源并购重组。
产业培育成果丰硕。深投控系统聚焦科技产业发展方向，加快科技产业培育，积极走科技创新、品牌引领和外溢发展道路。创新发展保障方面，深投控制定出台科技创新投入管理办法、改革创新容错机制实施细则、创新投入视同利润操作指引等制度，进一步完善了创新体制机制。创新载体建设方面，建总院院士工作站、兰科中心国家重点实验室、深投环保国家级研发中心、通产集团博士后工作站、深纺织集团工程实验室、中开院众创空间及孵化基地等一批创新载体建设有效推进。外溢发展方面，系统企业积极创新商业模式，加大市场开拓力度，取得了一批重要成果，深投环保成功拓展了福州ppp项目；国际招标入选“全军装备采购招标代理机构名录”；深投教育引进拜仁足球青训体系，拜仁足球学校顺利挂牌，拜仁足球夏季巡回赛同步落户深圳，进一步扩大了深圳的国际影响力。
在新兴产业及高端服务方面，深投控大力支持通产集团、深纺织集团、深投环保、易图公司等下属企业向战略性新兴产业转型发展，全面增强自主创新能力，通产集团、深纺织集团、深投环保、天音控股等企业，具备多项国家专利并多次荣获国家级科技奖励。此外，公司在互联网、规划设计、物业管理、酒店服务、人力资源、教育培训、文化体育、会展、期刊杂志等现代服务业领域拥有一批具有较强竞争力的优势企业。
未来，深投控将充分发挥国有企业在发展高新技术、新兴产业等方面的引导、示范、带动作用，创新投资管理机制，构建“本部直接投资 产业集团投资 投资基金投资”三层投资架构，筛选投资一批成长性好、竞争力强的项目，战略布局新兴产业、未来产业领域。加快推进企业改革和重组整合，推动资产和资源向优势企业集中，打造若干个行业龙头企业，形成若干家高科技、新兴产业和高端服务领域的上市公司。
夯实党建基础 为国企改革发展提供坚强保障
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，推动国企党的建设向更加严密、更加科学、更加深入的方向发展，争当国企党建排头兵。
深投控党委成立于2004年9月，下设直属党组织51家，其中党委31家、党总支8家、党支部12家；全系统共有各级基层党组织475家，党员总数超过5000名。按照“全面深化改革和全面从严治党”的要求，深投控着力打造“责任党建、规范党建、廉洁党建、人才党建和活力党建”五大工程，进一步突出党组织的领导核心和政治核心地位，为企业发展保驾护航。
在具体实践中，为落实中央“四个同步”、“四个对接”的要求，深投控将党建工作专题全面内嵌入对标学习淡马锡工作方案，着力提升党建工作质量，打造彰显新时代深圳国企党建活力的“精彩样本”。
确立党委在公司法人治理结构中的法定地位。公司章程中完善党建内容，单独增加“党委”一章，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入章程；建立党委参与企业“三重一大”事项决策权责清单，优化公司党委会议事规则，规范党委会的决策范围和基本程序，将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序。
进一步完善党建责任链条。以履职机构、责任主体、责任考核和问责机制为主线，使明责督责考责问责首尾贯通，形成党建责任链条闭环，确保企业党建工作的责任落实和持续改进。
加快推进人力资源管理制度改革。对标国际国内标杆企业，优化人才引进、绩效管理、薪酬福利等方面的机制制度，增强企业的核心竞争力。
强化党风廉政和反腐败建设。在廉政责任、教育、防控、监督上推出有效措施，用好“四种形态”，强化监督执政问责。
加强基层党组织自身建设。从机构设置、人员配备、活动开展和经费支持等方面，给予全方位强化。明确党委设置的国有企业设立专门的党务工作机构，配强配齐专职党务工作人员，把党建工作经费列入企业年度预算，纳入企业管理费用税前列支等。
深圳商报记者 李玫
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