■深圳特区报记者 何泳 通讯员 谷光辉 曲力
“2011年，深圳市投资控股有限公司（下简称：深圳投控）承担了开发运营国际一流产业园区的重大任务。这也是近年来深圳投控转型发展的最大手笔。2011年12月27日，深圳湾科技生态园项目开工。此后我每次前往工地，看到那片杂草丛生的空地，一天天变成现代化高科技产业园区，心情都久久不能平静。后来，又看到深圳市软件产业基地等几个园区项目一天天建成并逐步投入使用，我更是心潮澎湃。一是为投控人艰辛付出获得的回报而感到欣慰，二是为深圳投控新增大笔优质资产而感到振奋！”谈到近年印象深刻的场景，深圳投控党委书记、董事长范鸣春如是说。
昨天，记者采访了他。这位深圳最大国企的领头人思路清晰，如数家珍，体现了一名学者型企业管理者的理性思考。他就记者关心的热点问题，一一作答。
如何建设国际新一代产业园区？
深圳特区报记者：深圳投控用什么开发运营国际一流、国内领先的产业园区，为深圳产业园区转型升级做出示范作用？
范鸣春：开发前，我们对国际国内产业园区做了深入研究。第一代园区是工业区；第二代园区是工贸区；第三代园区是包括研发、设计、制造在内的园区；而第四代是深度融合“产业生态、经营生态、环境生态、生活生态”为一体的产业园区。我们就是建设第四代产业园区，坚持了“对标国际、创新驱动、高端服务、引领转型”的基本思路。以深圳湾科技生态园为例，在规划设计上，通过国际招标方式选取国际一流设计机构，尽可能地吸取国内外最先进的绿色生态设计理念和技术；在建设施工上，采取了多层设计，最大限度地利用地下、地面、地上空间，形成了地下交通层、企业层、城市层、社区层，并运用绿色低碳技术实现节能环保；在物业租赁上，注重引入处于价值链高端、创新能力突出的行业龙头企业，推进园区与企业共生繁荣发展；在园区服务上，注重整合各类服务资源，引进政府公共服务机构，提供科技金融、管理培训、法律咨询等系列服务，打造“多位一体”的服务体系。
如何加快资产重组和结构调整？
深圳特区报记者：深圳投控如何加快资产重组和结构调整，提升资产质量和竞争发展能力？
范鸣春：总的思路是按照市委市政府和市国资委关于进一步深化国企改革的决策部署，全面盘点系统资源，深入分析资产特性，科学设计重组方案，向改革要空间，以创新促发展。
一是要深入盘点分析系统资源。进一步明确具有良好发展前景和核心竞争力的产业板块和优势企业。以此为依托，采取横向、纵向的方式，推进产业和企业的重组整合，着力培育金融服务及节能环保等领域核心企业，打造优势产业板块。
二是要全力推进产权主体多元化。在重组过程中引入战略投资者，积极发展混合所有制，实行经营管理者、员工持股，使员工与企业形成利益共同体。同时通过产权制度改革形成内部制衡监督体系。
三是要稳步提高资产证券化水平。通过增资扩股、定向增发等方式做好上市公司的再融资工作。充分利用上市公司资源整合系统内资产。选择具备条件的企业进行股份制改造，加快培育上市。
如何完善和推进分类管理？
深圳特区报记者：深圳投控作为国有资本投资运营公司，所属企业数量多、分布行业广，如何进行卓有成效的管理？
范鸣春：深圳投控系统企业众多，行业分散，职能定位、发展阶段、规范管理与发展水平等都不尽相同。为此，我们创建了以分类考核为核心的分类管理体系和企业负责人薪酬分配体系，初步达到了运行效果。
下一步，要进一步完善分类考核体系：一是要进一步细化分类。突出核心指标的考核，使考核更贴近实际，更加精准，更富有导向性。二是要进一步简化考核操作流程。让考核具有更强的操作性、更高的运作效率。三是要进一步强化分类考核管理理念。特别是在优化管理体制机制上，对不同的企业采取不同的监管办法。如，对处于竞争性领域且管理较规范成熟的企业，加大放权力度，将管理重点由事前审批改为事后监督；对市场竞争能力不强、管理不够规范的企业，则需要充分把关。四是要进一步提升分类考核管理的信息化水平。用信息化推进分类管理，使分类管理标准化、规范化、流程化和透明化。
如何加快培育战略性新兴产业？
深圳特区报记者：深圳投控如何充分发挥国企的先导作用，大力培育战略性新兴产业？
范鸣春：市委市政府提出加快培育和发展战略性新兴产业，打造加快转变经济发展方式的新引擎。市国资委在2014年全市国资国企工作会议上提出，要打造“一体两翼”特色产业体系，战略性新兴产业就是其中的一翼。深圳投控将其作为一项战略性、基础性和前瞻性的重要工作，予以扎实推进。
一是加快通产丽星公司、建筑科学研究院、危险废物处理站、环境工程科学技术中心等新材料、绿色建筑、节能环保等领域企业的发展，通过推动重组整合、优化产权结构、完善经营机制，提升核心竞争力，加快做大做强。
二是把深圳湾科技生态园等六大产业园区物业作为重要平台和载体，通过设立投控园区产业基金、股权投资、租金换股权等多种投资方式，打造聚集、发展、融合战略性新兴产业的新一代产业园区。
三是鼓励所属国信证券、市中小企业担保集团、高新投集团等金融服务类企业支持战略性新兴产业领域企业发展。通过中国科技开发院、深圳会展中心、深超科技投资公司等企业为战略性新兴产业企业提供孵化、培育、推广、投资等服务。
如何加强企业党风廉政建设？
深圳特区报记者：深圳投控作为深圳最大国企，如何打造廉洁企业？
范鸣春：在新形势下，党委政府对国有企业党风廉政建设提出了新的更高要求。对此，公司党委纪委认真贯彻落实党风廉政责任制，通过“三抓”确保党员干部队伍廉洁从业。
一是抓思想教育，形成“不想腐”的自律机制。公司通过开展社会主义核心价值观和纪律教育月活动、主要领导带头讲党课、建设廉洁企业行动、党风廉政建设专题学习、与关键岗位人员进行任职前廉政谈话等方式，引导党员干部增强廉洁意识，树立正确的“三观”。
二是抓规范制度，形成“不能腐”的防范机制。公司通过完善制度堵塞腐败漏洞。制订了房地产、工程施工、规划设计、工业制造、幼教管理等五大板块《廉洁从业风险防控指引》，出台了《重点项目工程廉洁风险内部防控制度》、《廉洁自律承诺制度》、《廉洁协议制度》等制度规范。以深圳市国际招标公司为平台，建立全系统“集中采购平台”，规范招标采购、物业租赁行为。
三是抓监督查处，形成“不敢腐”的监查机制。公司整合监事会、纪检、财务总监、审计、财务部、工会等力量，形成了横向到边、纵向到底的大监督体系，进行全方位监督。邀请市纪委派驻组全程介入重点项目工程监督，联合主贷行国开行纪委对国开行贷款资金使用情况开展监督检查。同时，及时依法依规严肃查处违纪违法案件
转载自《深圳特区报》2014年9月24日a8版
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