中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，这体现了中央对深化国企改革的高度重视。
近日，国务院国资委《国企改革简报“双百行动”专刊》2020年第8期刊发了《深投控大力推进综合改革 激发企业发展动力活力》专题文章，对公司在全国“双百行动”中脱颖而出的改革成效表示肯定，并面向全国国资国企进行宣传推广。
深投控以开展“双百行动”为契机，大力推进综合改革，改革红利持续释放。与开展“双百行动”前的2017年相比，公司2019年总资产6995亿元、净资产3055亿元、营业收入1993亿元、利润总额252亿元，分别增长46%、39%、324%、31%。
该篇文章从3方面介绍了深投控综合改革的经验做法和工作成效。
一、推进授权放权体制改革，迈出改革发展“新步伐”
深投控紧紧围绕完善中国特色现代企业制度，坚持放活与管好相结合，加大授权力度，层层“松绑”，全面提高经营决策效能。一是深圳市国资委对深投控加大授权。深圳市国资委根据深投控作为国有资本投资公司的功能定位，对深投控董事会在投资、资本运作、担保等方面充分授权，将境内主业不超过净资产20%、约600亿元的投资决策权授予深投控，确保深投控更好履行出资人职责。二是董事会对执行委员会和经理层加大授权。设立董事会执行委员会，作为董事会常设机构，授予其10亿元以下的项目投资决策权限，进一步提升董事会决策水平和决策效率。建立规范的经理层授权管理制度，在投资、产权变动、借款、担保等10个方面，董事会大幅调高经理层决策权限，充分保障其决策自主权，让经营班子有权用、有干劲、有保障。三是深投控对下属企业加大授权。借鉴淡马锡对淡联企业“一臂之距”的管控经验，“一企一策”“分类分步”授予下属企业更大的自主决策权限，以积极股东身份加大“放管服”力度，确保权力“放得下、接得住、用得好”。
二、推进市场化经营机制改革，激发企业发展“新活力”
深投控以完善市场化经营机制为关键，通过“引资本”“引人才”推动“转机制”，全面激发动力活力。一是以市场化混改推动企业“蝶变”。重点推动商业类企业混改工作，截至2020年5月底，已完成11家企业引战工作，合计引入社会资本超过110亿元；通过混改使国资一股独大局面得到改变,实施混改企业董事会均引入非公资本股东推荐的董事，完善了法人治理结构。二是以市场化选人用人增强队伍“活力”。分层分类推进企业领导人员选拔任用制度改革，建立市场化选聘、管理、退出机制，已完成11家所属商业类企业经营班子市场化选聘、契约化管理，对新成立企业经营班子一律以市场化方式全球选聘人才。三是以市场化激励约束激发员工“潜能”。推进易图资讯、交通中心、水规院等企业在混改中同步实行管理层与核心骨干持股，推动金融类企业对标行业先进建立增量分享、项目跟投机制，推动所属上市公司建立限制性股票等激励约束举措，不断有效激发员工动力和企业发展活力。
三、聚焦主业谋高质量发展，打造服务国家战略“新样板”
深投控围绕服务粤港澳大湾区建设和深圳产业发展需要，探索构建“科技创新资源导入 科技园区 科技金融 上市公司 科技产业集群”五位一体商业模式，助力深圳科技创新和产业培育。一是构建多功能科技金融服务体系。整合深圳市属国有金融和类金融资源，持续提升企业资本规模，将国信证券、高新投集团、担保集团等打造成国内行业龙头企业。收购国任保险，新设深圳资产管理有限公司，管理运营首期规模50亿元的深圳天使母基金，构建覆盖企业发展全生命周期的基金群，打造以科技金融为特色、以培育产业为导向、以业务协同为支撑的金融服务体系。二是构建多功能产业空间保障体系。加快推进科技园区建设和海外科创中心布局，承接深港科技创新合作区、深圳湾超级总部基地等投资额超千亿元的重大项目，在美国硅谷、比利时建设运营海外科技创新中心，为城市科技产业发展提供肥沃“土壤”。三是推动资产、资源向优势产业和优势企业集中。加大新兴产业和高端服务业投资布局力度，收购天音控股、怡亚通等优质上市公司，将国企的资源优势与民企的机制优势相结合，实现国资和民资高效融合发展。
（战略研究部 杨阳）
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