日前,中国百佳审计案例展示交流大会在北京召开,中国内部审计协会对获奖的“百佳审计案例”进行了表彰。能源集团全过程跟踪审计创新与实践项目经过三级推荐、两轮专家组考核评审、成果公示与展示等环节,被评为全国百佳审计案例,成为广东省仅有的3家获奖企业之一。
能源集团自2005年起率先引入实施项目全过程跟踪审计,经过十多年的创新实践,采用内部审计与外部审计相结合的方式在31个基建项目中实施了全过程跟踪审计,审计项目投资金额232.7亿元,核减工程造价5000多万元,出具审计成果100余项,完成7个项目的总结评价。(一)健全管理制度,推动审计工作日常化。集团结合实践经验和工作实际,出台《建设工程全过程跟踪审计》制度,建立过程审计业务流程和日常工作机制,凡概算造价达到3000万元以上且工期半年以上的基建工程均列入审计范围,并从项目概况、实施过程评价、实施效果评价、其它内容评价、存在的主要问题及结论建议等七个方面开展后评价工作。出台《外部审计机构管理》制度,强化对中介机构管理和监督,加强对完工项目的总结评价。集团与聘请的中介机构建立季度工作例会机制,结合定期编制的过程审计简报、过程审计调查表等相关资料,及时掌握过程审计开展情况,协调解决审计项目存在的问题。(二)推行质量评价,总结推广项目成功实践。深入落实市国资委下发的《深圳市属国有企业投资项目后评价工作指引》相关要求,借助外部中介机构力量,将项目后评价针对审计过程、项目实施过程独立进行,确保审计效果客观、公正,为公司投资决策提供重要依据。2014年、2015年,集团共对37个项目进行了后评价,包括基建项目9项,技改项目和股权投资项目共28项。同时,建立集团审计部门及相关业务部门、业主方、评审机构共同参与的评审会机制,对全过程跟踪审计工作的质量进行全面总结和评分,对评审机构的工作成效、审查效果、尽职态度等进行评价,不断总结改进集团内审、外审工作方法,提高全过程审计质量。(三)实施四函管理,探索精细化审计新路径。充分发挥审计监督职能,创新实行“咨询函、取证函、建议函、整改函”四函管理,落实对过程审计工作的知情权、监督权和建议权,不断探索精细化审计路径。在日常审计工作中,通过咨询函向相关单位提出需要解释和澄清的事项,并要求在规定时间内以书面形式答复;通过取证函的方式进行适当的调查取证,书面告知相关事项,要求有关单位积极配合收集资料、完成取证工作;通过建议函的方式反映审计过程中存在的问题和困难,以及需集团出面解决的事宜,并提出建设性意见建议;最终发送整改函,要求有关单位进行认真落实整改,并积极跟进整改情况。(四)加强信息化建设,不断提高工作效率和工作质量。过程审计存在覆盖面广、审计点多、流程长、信息分散、数据量大等特点,运用现代信息化计算机网络技术是过程审计方法现代化的必然趋势。能源集团加大力度开展过程审计信息化建设,实现了审计建项、制度管理、复核程序、项目管理等信息化。目前,正在建立完善过程审计数据库和过程审计远程审计信息平台,对审计项目中分散的信息与数据,实行统一管理和使用,并通过远程审计信息平台,进行远程讨论、制订审计方案、审计重点、审计计划,在审计主体和被审对象之间做到沟通到位、准确核实、问题处理及时。