中国共产党自诞生之日起，就义无反顾地担当起带领中国人民披荆斩棘，克服千难万险创造幸福生活，实现中华民族伟大复兴的历史使命。在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到党和国家的前途命运，因此，党建工作始终是一项关键而艰巨的任务。
当前，世界局势正在发生深刻的变化，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，全球经济处于后金融危机时代缓慢而痛苦的低增长过程中。而我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。与此同时，我国吹响了全面深化改革的号角，朝着“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标大步前行。
站在经济发展新常态与全面深化改革的全新历史起点上，作为社会主义市场经济第一主体的国有企业，面临的形势更加复杂，挑战更加严峻，对企业的各级党组织、广大党员干部提出了更高的要求。新时期如何以党建有效带动和促进企业发展，成为国有企业面前的一个重大课题。
党建工作遭遇的难题与挑战
事实上，随着社会主义市场经济的逐步发展，市场经济的一些特性或遵循的原则，不仅在社会政治、经济、文化生活各方面产生极大影响，给人们的思想、心态也带来了极大冲击，而且市场经济的趋利性、竞争性某些时候容易引发道德观念的负效应，这给新时期的党建工作带来了巨大的挑战。由于过分关注经济，有些国有企业员工甚至少数管理干部认为，企业只要加强经济管理，落实好各项岗位职责和管理制度就行了，党建工作是游离于企业之外的一种空洞与虚幻的东西。国有企业的党建工作，在新的形势下由此出现了许多新的难题，具体表现为：
思想认识淡化。一是重经济，轻党建。部分人对党的工作重视不够、措施不力，有的甚至把抓党建工作与生产经营对立起来，认为企业生存、员工吃饭等问题都解决不了，加强党的建设干什么。二是重法人，轻书记。在企业配备干部上，搞强弱搭配，甚至视书记岗位为二线。三是重发展，轻教育。企业注重企业发展的进程，轻视员工的思想教育，导致一些党员和员工不能正确对待企业的发展和企业制定的变革，对党组织失去信心。
企业党组织作用弱化。企业党组织的政治核心作用难以体现，难以参与企业重大问题决策，难以参与管理人员的选拔、任用、管理，难以对企业行政领导干部进行有效监督，出现了“围绕法人转，书记靠边站”的现象，凡事都由法人代表说了算，党组织成了附庸。还有一些党员干部面对工作中的实际矛盾，尤其是涉及员工切身利益的热点、难点问题，束手无策，失去了员工的信任。
党员教育管理工作退化。在市场经济条件下，党员及员工利益诉求的多元化，使企业党组织的思想教育和活动的吸引力呈现下降趋势。有的企业由于专注于经营发展疏于抓思想政治工作，给党员教育管理工作带来许多困难，不仅“三会一课”制度无法落实，就是民主生活会、民主评议党员等重要的党内活动也落实不了。
坚持国企党组织的政治核心作用
今天，我们党所领导的社会主义建设事业，是以公有制为主体的多种所有制经济共同发展的事业。在国有企业发展的道路上，党组织建设创新的工作思维方式起着十分重要的引领作用，党建工作做得好不好，是关系现代国有企业发展的生命线。党员队伍的素质，体现出企业的精神面貌和榜样作用，企业有没有凝聚力、向心力，关键要看党员的带头作用发挥得好不好。党员的力量，是国有企业发展的内在能动力转化为企业市场竞争力的特殊优势力量。
我们党在寻找适合我国国情的国有企业领导体制过程中，经历了一个探索演变的过程。随着改革开放的深化，1994年以来国有企业就实行股东会、董事会和监事会三权分离的现代企业领导体制，在这种领导体制下，党组织不再是生产经营的领导核心，而是发挥政治核心作用。
国有企业党组织发挥政治核心作用，这是与现代企业制度相适应的，不是不发挥作用，而是发挥政治核心作用；不是包揽和决定企业的一切生产经营，而是围绕企业生产经营，参与企业重大问题的决策，抓好企业的思想政治工作。正如十七届四中全会《决定》提出的:“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。” 发挥党组织政治核心作用，是国有企业完善公司治理结构的中国特色,也是国有企业的政治优势，给企业的发展带来了更强的明确性、战略性，既防止一把手说了算，导致决策的盲目性，也保证了一把手的权威。
充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，是坚持党的领导和巩固执政地位的必然要求；是完善党的领导，适应国有企业改革发展的客观需要；是建立现代企业制度和加强党的自身建设的内在要求；是全面建设小康社会、加速社会主义现代化建设的必然要求。
党建工作是国有企业独特的政治优势，是国有企业核心竞争力的重要组成部分，是不可缺少的生产力要素，它把党的组织活力具体化，转化为企业的软实力，转化为企业核心竞争力。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，这是一个重大原则，任何时候都不能动摇、更不能削弱。国有企业治理结构可以变，但企业党组织政治核心作用不能变；国有企业经营机制可以变，但发挥企业党组织政治优势的职责不能变。企业无论怎样重组改制，企业党组织的地位和作用绝不能削弱和淡化。
因此，坚持充分发挥党组织的政治核心作用，是在新的时期应对党建工作难题的必要前提，也是以党建工作带动和促进国有企业发展的前提条件。
坚持党建工作服务于企业的发展
国有企业党组织在党建工作中要坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终把依靠广大员工的智慧和力量作为我们推进企业事业发展的根本工作指针。任何时候党组织都必须坚持尊重社会发展规律、时代发展特征、企业发展的实际需求与尊重人民大众的历史主体地位的一致性；坚持员工为崇高理想而奋斗与为最广大人民群众谋利益的一致性；坚持为完成企业的各项工作与实现员工的切身利益的一致性。
企业的改革发展，需要企业党组织为生产经营服务，不然就失去了存在的价值。企业党组织必须紧紧围绕企业的生产经营活动，从提高企业的经济和社会效益的目的出发，为建立现代企业制度，增强企业参与社会主义市场经济的竞争能力，担负起责任。
搞好国有企业，建立现代企业制度，必须加强和改进企业党建工作，这是建设中国特色社会主义的性质决定的。党的十八大提出加强基层服务型党组织建设，就是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新，也是提高基层党组织战斗力的有效途径。因此，国有企业党建工作的重心要转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，才能顺应新的历史趋势，有效带动和促进企业发展。
附文：国企发挥党组织政治核心作用的基本途径
企业党组织的政治核心作用主要是体现党的政治领导、思想领导以及组织保证，参与决策、带头执行、有效监督是新形势下充分发挥党组织政治核心作用的基本途径。
途径一，参与决策。就是企业党组织，按照党的路线方针政策对事关企业改革发展的重大问题，提出切实可行的意见和建议，支持和帮助董事会和行政领导班子实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。
党组织参与重大问题决策，是一种组织行为，要体现党委集体的参与，必须由党委集体讨论研究后提出意见和建议，能够代表基层各级党组织和广大党员的意志。党组织参与重大问题决策，主要是从方针政策和政治原则的角度进行把握，从思路方面进行引导。在国有企业的具体制度和工作程序上，必须明确企业党组织对重大问题的知情权、参与决策权和监督实施权。公司重大议题，党委常委会先讨论，达成统一意见后，通过党委成员在董事会或总经理办公会上提出，使党组织的主张得到体现。
因此，要完善企业党组织班子成员与决策经营班子成员“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，加强保障党组织参与企业重大问题决策的制度建设。党委要提高参与重大问题决策的能力和水平，发现企业决策不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离实际时，应及时提出意见。
途径二，带头执行。企业党组织要带头执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，带头执行党中央国务院关于企业改革的战略部署；带头执行企业管理制度和董事会、经理层做出的正确决策。党员干部要自觉践行习近平总书记“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”，以党员的先进性带动职工群众的积极性、主动性和创造性。
途径三，有效监督。首先是教育严，对不廉洁的倾向性问题，不留情面地批评、谈话诫勉，企业领导班子成员要向职代会报告履职和廉洁自律情况，并接受职工代表的民主评议。其次是制度严，坚持重大事项集体决策制度、财务管理制度、年度审计制度、厂务公开制度和民主管理制度，加强企业内部监控，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。再次是查办严，着眼于关键人、关键岗位和关键环节。（文/梅天笑）
（转自《深圳投控》2015年第7期）
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