——15家直属企业整合处置工作总结
2009年2月26日，投资控股公司召开深圳市对外经济贸易投资公司重组整合动员大会。这标志着外经贸公司正式成为控股公司的平台公司，承担起划转单位集中处置的艰巨任务。截至7月16日，经过140天的艰苦努力，第一批划归外经贸公司的15家企业整合处置退出工作全部完成。其中，10家企业通过产权交易中心公开挂牌完成转让退出，2家企业进入关闭注销程序，3家企业予以保留。此次整合处置，共分流安置员工140多人，实现股权转让收入1250多万元。在整个操作过程中，外经贸公司严格按照“规范稳定创新”的原则开展工作，取得了显著成效。
一、对外经贸公司在15家企业整合处置工作中的主要做法
为了努力打造划转单位整合处置平台，更好地完成改革任务，外经贸公司按照精简、专业、高效的原则对原有部门和人员进行调整，使部门设置和人员配备更加适应整合后公司的工作职能和要求，为开展工作打下了坚实的基础。面对控股公司交给的艰巨任务，在公司领导班子的带领下，经贸公司全体员工快速研究策略，快速推进落实，在半个月的时间内完成了对15家企业的走访，与各企业领导及员工进行面对面沟通，充分听取意见，摸清情况，以法律法规、政策文件为依据，结合实际情况，研究制订整合处置方案，尔后全力以赴，着力抓好以下工作：
（一）充分动员，认真转变员工观念。引导员工转变观念是推进改革确保稳定的前提。这第一批整合的15家企业均为成立时间较长的转企事业单位或事业单位所办企业，“工作稳定、旱涝保收”的思想观念仍在部分员工中存在。针对这种情况，外经贸公司坚持从实际出发，充分沟通，做好动员。在员工层面，会同中介机构对15家企业的每一位员工都进行了认真细致的政策宣讲，使其充分了解相关政策，详细了解整合处置方案，对于大家所关心的问题，现场解答、释疑。同时，充分发挥党员模范带头作用，通过与全体党员的座谈，取得了广大党员的支持。在企业领导层面，公司领导班子与各企业主要负责人约谈，深入了解各企业的具体情况和存在问题，寻求化解矛盾和解决问题的办法，明确企业主要负责人在整合处置工作中的责任，达成共识，形成合力，对推进改革起到积极的作用。
（二）借助外力，营造推进改革的良好外部环境。此次整合处置的15家企业均系政府相关部门划转过来的，因此不论是业务的延续，还是员工的安排，原主管部门仍有很大影响，为使相关部门了解、支持整合处置工作，外经贸公司领导亲自带队上门沟通汇报，详细讲解整合处置的原因及方案，提出了请予配合支持的相关事项，以及对可能发生突发事件的预案，为开展工作营造了良好的外部环境。
（三）加强沟通，高效完成工商登记变更 。这15家企业由控股公司明确划转到外经贸公司之初，大部分企业的产权单位并未变更，这给外经贸公司推进整合工作带来法律上的障碍。因此，为快速推进改革工作，外经贸公司必须高效地完成15家企业的工商变更。一是抓紧查阅相关规定，了解变更登记所需文件材料，通知各企业提前做好准备；二是积极与工商部门沟通，说明有关情况，取得工商部门的大力支持，走快速通道。通过努力，外经贸公司仅用了40个工作日，就完成了15家企业的工商登记变更。
（四）公开透明， 严把资产评估关。在清产核资审计和评估工作中，按照规定的工作程序、步骤和方法推进，做到公开透明。他们依法依规进行了账务清理、资产清查、价值重估和损益认定等，依法依规认定了企业的各项资产损益，真实反映了企业的资产及财务状况，最终形成清产核资专项审计工作报告、中介机构专项审计和评估报告，经控股公司相关部门组织的专家委员会严格审核予以批准。
（五）依法依规，妥善解决员工经济补偿问题。根据深国资委〔2007〕276号文的规定，外经贸公司应对其中10家退出企业143名员工（其中深户员工87人，非深户员工56人）支付经济补偿金。为确保稳定，外经贸公司高度重视经济补偿的计算工作，对每一位员工的经济补偿年限、工资基数、补偿金额都认真进行了计算和查证，并严格按程序公示、确认，切实做到公开、公平、公正。
二、外经贸公司在推进15家企业整合处置中的经验和体会
（一）有一个团结一致，高效务实的领导班子是顺利推进工作的前提。外经贸公司领导班子充分认识到企业整合处置工作的重要性和紧迫性，对于工作中的困难有充分的认识。领导班子进行了明确的分工，责任到人，各相关职能部门也相应明确了分工和职责，领导班子成员、各部门负责人根据工作签订了军令状，带领全体员工主动放弃了周六休息日，利用周末时间总结上周工作，研究部署下周的工作，以实际行动践行“在坎坷中走向成熟，在激情中赢得未来”的司训。
（二）从严要求，严明纪律是顺利推进工作的保障。一支能打硬仗的队伍必然有严格的纪律要求，面对繁重工作任务，外经贸公司制订了严格的工作纪律：1、不准出现“两种不同声音”，对原则性、政策性的表态、谈话要高度一致；2、不准接受与工作有关的任何单位、个人的礼品、吃请，与整合处置企业人员的工作谈话要有两人以上共同进行；3、不准以个人名义承诺任何单位和个人的非正常要求，更不准泄露公司的决策和不宜公开的事项；4、不准出现工作中讲价钱、谈条件、摆困难、相互推诿的现象，不准拖延工作进度；5、不准在为整合处置企业办事过程中出现不文明、不礼貌、不尽心的现象，更不准出现上下级间、同志间不团结、不和谐的现象。
（三）确保稳定是推进改革工作的重中之重。整合处置对于企业和员工来说是一项重大的变革，涉及到方方面面的利益，情况比较复杂，员工对涉及自身利益的问题反应也会比较强烈，如果处理不好就会产生不稳定因素，因此在整合处置工作开展之初公司领导班子就提出要将稳定作为重中之重，要千方百计化解不稳定因素。
（四）切实维护员工的合法权益，是推进改革实现国有资本有序退出的首要任务。员工的经济补偿和就业安置问题是整合处置企业所有员工的核心利益问题，对于这样一个问题我们必须以心换心，换位思考，真心实意为员工解决困难，在政策法规的框架内最大限度实现员工的合法权益，同时要千方百计为企业现任经营者和员工在产权转让中摘牌创造条件，积极为企业的后续经营和员工就业创造条件，解除员工们的后顾之忧，实现整合处置的平稳进行，避免产生新的遗留问题。
（五）充分发挥中介机构的作用，是顺利推进工作的重要手段。在此次整合处置工作中，经过严格筛选，聘用中介机构参与审计、资产评估、处置方案的制订、员工经济补偿金计算等工作，借助中介机构专业、中立的角色，妥善处理了经贸公司与处置企业、员工的利益关系，有效的解决了各种矛盾、大大提高了工作质量和工作效率；同时，中介机构的参与对公开、公平、公正的确定转让价格、降低改革风险、保证国有资产安全也都发挥了积极的作用。
（对外经贸公司 办公室）
