2018/03/21
人民日报：政府工作报告透露2018年改革信号
今年是改革开放40周年，中国将推出哪些重大改革举措？人们都很关注。
3月5日上午，李克强总理作政府工作报告。人民日报客户端梳理发现，在近2万字的报告中“改革”一词出现97次，透露出不少进一步改革开放的重要信号，一起来看！
1、国资国企
继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革。
落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。
2、民营企业
健全企业家参与涉企政策制定机制。
落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目。
3、营商环境
在全国推开“证照分离”改革。
大幅缩短商标注册周期。
大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。
深入推进“互联网 政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。
清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。
4、产权制度
对产权纠纷案件要依法甄别纠正。
强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。
5、财政、税费
推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。
健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。
改革个人所得税。
改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。
深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。
6、乡村振兴
落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。
探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。
改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制。
7、对外开放
全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。
有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。
全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港。
早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判。
加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。
8、科技创新
实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。
改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。
探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。
设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
9、金融
加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。
强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。
10、机关事业单位
优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革。
完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。
11、民生
健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视。
扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。
深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革。
创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯。
加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。
来源：人民日报客户端，整理：李建广 曹磊
本期编辑：田丰、李娜
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