近年来，深圳加快高快速路网高标准、高质量建设，已初步构建起服务深圳、融合深莞惠、辐射大湾区的高快速路网体系。但随着粤港澳大湾区上升为国家战略，新一轮国土空间规划与轨网规划正在修编，全市部分高速公路取消收费后拥堵程度有所上升。
因此，站在新的历史起点，如何打造适应新形势、解决新问题的高快速路网体系，带动构建现代化、国际化、一体化的综合交通运输体系，助力深圳建设成大湾区核心引擎城市，成为现阶段亟需思考的问题。
受深圳市交通运输局委托，交通中心自2017年6月开展《深圳市干线路网优化及地下快速路布局规划》（简称“规划”）研究工作，项目成果通过市政府常务会审议与公开征求意见后，于2018年10月正式印发。目前，规划中机荷高速改扩建、皇岗路快速化、滨海大道超级总部基地段综合改造等工程逐渐落地实施。
《规划》重点
1、恢复主轴上“收费 不收费”双体系，实现差异供给
项目共规划新增一横三纵收费道路，核心区采用地下道路敷设方式，外围结合高速市政化拓宽改造增设hot车道，重构核心发展主轴上“收费高速 不收费快速”的双系统配置，恢复差异化供给路网体系。
在持续增加道路供给、挖掘交通潜力的同时，针对交通资源紧缺的轴向通道，通过通道拥挤收费等经济杠杆调节手段，主动建立交通需求管理的长效机制，提高既有道路资源的使用效率，充分发挥高快速路的高能高效、快速通达的交通功能，有效支撑城市主轴的发展。
（新规划“一横三纵”收费地下快速路）
（外围平面hot车道）
（核心区地下道路hot车道）
2、外围增加三条东西向快速通道，实现路网均衡布局
规划在原特区外结合各区主干路快速化工程，连通形成外环快速、宝坪通道、宝鹏通道三条东西向快速路，在实现全市路网均衡布局的同时，进一步加强粤港澳大湾区东西向的快速交通联系，并与高速公路共同构成双系统配置，推进特区内外一体化发展，支持原特区外策略地区的开发，逐步减小原特区内外交通基础设施“二元化”差异。
（新规划三条东西向快速路）
3、核心区平面高快速路局部下沉改造，释放公共空间
核心区平面布局的高快速路占用宝贵而紧缺的城市用地，两侧交通联系被分割，影响产业布局及城市生活品质。本次规划学习马德里、外滩经验，对景观要求高、有工程条件的平面高快速路进行局部下沉改造，将腾退的道路空间打造成以人为本、富有活力、高品质的公共空间，提升交通品质，营造宜居城市环境。
（滨海大道超级总部基地段下沉改造示意图）
本次规划统筹对内、对外高快速路网均衡衔接，统筹地上、地下立体高快速路网合理布局，着重湾区融合、着重全域均衡、着重提质增效、着重集约用地，打造安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合的高快速路网体系，最终形成大湾区互联互通的全域路网格局。
（“十横十三纵”高快速路网规划方案）
创新特色
1、基建与需求调控相结合
（基建与需求调控相结合）
逻辑起点由“增加供给”向“增加供给需求调控相结合”转变，全面推进交通供给侧结构性改革，引入经济杠杆手段，建立交通需求管理的长效机制，重构“收费 不收费”双系统配置，收费通道保证中长距离交通服务水平，免费通道满足居民免费通行需求，实现出行需求与路网供给的良好匹配，提升路网整体通行效率和服务水平。
（三横三纵“收费 不收费”高快速路网搭配体系概念图）
2、大数据分析支撑规划决策
依托全省高速收费卡口、全市车牌识别等数据，利用交通大数据挖掘技术，在出行特征分析、hot通道规模等内容研究中提供客观、全面的数据支撑。如利用聚类分析法，识别广深高速、南光高速等高速公路上通行车辆的出行目的及出行分布特征，并结合机器学习算法对高清监控视频进行车价判别，系统论证hot车道是否需要进入核心区的关键问题。
（广东省高速公路收费卡口数据）
(深圳市车牌识别数据)
（基于频繁项集算法及聚类算法的出行目的识别）
（广深高速与南光高速边界点卡口数据分析）
3、梳理道路轨道建设逻辑
充分调研东京、香港、新加坡等高密度城市轨道与道路发展历程，获取城市处在快速增长期与成熟稳定期期间高快速路建设规律，并结合深圳所处发展阶段，提出在轨道大规模增加供给阶段，必要的道路建设仍不可或缺的观点。
4、深化地下道路专题论证
横向对比深圳、北京、上海、广州的城市用地面积和人口岗位，面对土地资源紧约束的发展环境，提出深圳亟需提高道路设施“容积率”，实现由1.0平面布局向2.0立体复合化转型，明确了核心区布设地下道路的必要性；并结合深圳实际情况，统筹协调地下道路与轨道、综合管廊、深邃排水等的地下空间关系，提出地下道路长度控制及进出口设置建议，系统研究国内外隧道火灾案例，专项开展地下道路通风、防灾救援等论证，消除各方疑虑。
（地下空间布置关系）
（单洞双层隧道防灾救援示意图）
（风亭示意图）
本次规划，是指导新时期深圳高快速路网建设的总体部署和统筹安排，是确定重大通道、实施建设计划的基本依据，是推进交通供给侧结构性改革、实施粤港澳大湾区、深莞惠一体化、东进战略、深汕特别合作区等重大战略的基本举措。交通中心将持续关注、服务深圳高快速路网建设发展，助力深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区和交通强国先锋城市，充分发挥深圳在交通建设发展中的先导性和创新性。
（交通中心 规划四院）
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