建立系统思维 服务中心工作 凸显企业党建价值
——赴部分中央企业考察党建工作的心得体会
2015年11月5-6日，我随深圳市国资委考察团前往北京考察中国中化集团、中国国电集团、中国电子集团和中国电科集团等4家中央企业，学习他们在党建工作领域的成功经验和先进做法，深受触动和启发，对我司的党建工作进行了认真思考，提出一些尚不成熟的想法，不当之处，敬请批评指正。
这4家中央企业均属特大型国有集团公司，其中中国中化集团、中国国电集团和中国电子集团均位列世界500强，企业员工和党员规模大（有的企业员工达几十万人，党员达数万人），成立时间早（有的企业早在解放之初就已成立），党组织体系庞大（有的企业仅基层党委就达200多个），有着优良的党建传统和深厚的党建工作基础，党建工作均有各自不同的鲜明烙印。
一、被考察企业党建工作特色亮点
（一）中国中化集团
特色项目——“四基工程”
中化集团以党建管理提升为抓手，以建好基本组织、带强基本队伍、搞好基本活动、落实基本制度的“四基工程”为主要内容，着力抓基层、打基础、强根基，着力在夯实基层党组织建设基础上下功夫。
一是建好基本组织，打牢企业发展基础。
（1）坚持把“支部建在连队上”。随着企业规模的扩大，越来越多的员工远赴海外工作，迫切需要党组织把他们凝聚在一起。通过把跨部门过多、摊子过大、人数偏多的支部缩小建制，将党支部建在分公司、项目、办事机构和工作单元上，消除了组织活动落实难的问题。
（2）落实党建工作“三同”原则。公司每年结合召开年度党建工作会议、领导班子考核、年度党建工作考评等时机，加强对党建工作开展情况进行安排、监督、检查和反馈，确保党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核。
（3）创建党建工作示范点。围绕企业战略转型和经营管理，深入探索党群工作融入中心任务、创建服务型党组织的路径和办法，通过差异化、精细化创建，把示范点建设成为集团创新党建工作方法的样板、提升党建工作水平的抓手、展示党建工作成效的窗口。继而，以点带面，分类指导基层开展党建工作。
二是带强基本队伍，提升党务骨干能力素质。
着力建设三支队伍：二级单位党组织副书记队伍、党群职能部门工作人员队伍和基层党支部书记队伍。
（1）打造“党务培训直通车”。梳理并建立涵盖党群工作所有内容的培训体系，通过4种途径、11类课件、三个途径，为基层“培训直通车”服务。
4种途径是：书记讲堂：邀请中央党校、国家行政学院、中航工业专家，通过视频为全系统党组织书记授课。
巡回培训：总部党群部每年围绕一个主题，到基层开展巡回培训服务。
点单培训：下属经营单位提出培训需求，总部党群部派专人开展培训。
轮岗培训：下属经营单位派人到总部党群部轮岗。
11类课件，包括了集团自行编写的组织工作、宣传工作、工团综合和公文写作四个领域的培训课件，全部结合党建工作实际，自行开发编制。
（2）提升党建理论研究和实践能力。着眼增强各级党务骨干的理论研究和实际能力，以解决问题为导向，每年确立党建研究热点课题，组织党务骨干开展党建课题实战研究，加深工作交流，进而把研究成果转化为党建工作的实际成效。
三是搞好基本活动，激发基层党组织的活力。
（1）组织生活“8 4”。为解决党组织活动自上而下逐层递减、落实上级规定动作多自选动作少和组织开展文体活动多但围绕中心工作开展主题特色活动少等问题，推行党支部“8 4”的组织生活新模式，即支部月月有活动，其中8个月开展上级要求的“规定动作”，其他4个月开展“自选动作”，以此实现既确保基层党建工作的整体划一，有序开展，又兼顾基层实际，体现特色，解决问题的目的。
（2）丰富党内主题活动。在党员内组织开展微型党课宣讲、党务知识竞赛答题、基层发展战略宣讲等活动，激发员工特别是党员加强党性修养，参与企业发展的积极性和创造性，形成星星之火燎原之势。
四是落实基本制度，保障党建工作整体推进。
（1）编写体系文件。集团按照iso质量管理体系要求，编制《中国中化集团公司政治工作制度汇编》，编写《党支部实用工作手册》、《中化集团基层党建工作创新案例》等，分层分类建立党建工作制度体系。
（2）开展党建考核。建立了以纳入经营业绩和个人绩效为导向，以经营单位和职能部室党组织、党组织书记、党组织副书记为考核主体，以党建工作、思想教育和am8亚美手机客户端的文化建设等为内容的党建工作考核体系。实施步骤包括：仔细听（听取各单位“一把手”党建工作述职汇报）、认真看（到被考核单位实地检查）、全面查（对照《年度党建工作考核检查清单》全面检查）、深入谈（向基层党员了解党建工作开展情况）、广泛测（开展党建工作满意度测评）和及时评（考核结果向个人和有关部门反馈，与绩效挂钩）。加强党建工作考核结果运用，对企业干部该整改的督促整改、该调整的调整免职，做到动真格，不含糊。
（3）开展跟踪帮扶。开展“服务基层、服务一线”行动。采取“抓两头、带中间”的方法，对党建工作“两头冒尖”单位进行调研，总结优秀单位的经验做法，对党建排名靠后单位进行重点帮扶。组织党建管理下基层诊断活动。重点对年度党建工作排名靠后单位进行诊断，与基层单位一起查找问题和薄弱环节，共同研究制定整改措施和改进办法。派专人进行面对面蹲点帮扶。选派党务骨干到基层单位蹲点帮扶，帮助建立健全党建工作制度、培训工作骨干、组织开展党建活动。
（二）中国电子科技集团
特色项目——“量化有效型”党建工作体系
为有效解决融入中心抓党建，进入管理起作用的问题，中国电子科技集团创建了“量化有效型”党建工作体系，其核心要义是：
一是把国有企业党建工作的独特优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，关键是要融入中心，搭建好与中心工作融合的“桥”和“路”。“桥”是指党建工作融入中心的关键连接点。“路”是指融入中心工作的路径和方向。
二是搭建好党建工作与中心工作融合的“路”和“桥”，关键是要抓住“人”这一核心纽带。始终在优化“人”和团队的思维方式和行为方式上下功夫，促进党建工作与“人”的紧密结合和良性互动，强化党建的价值创造能力。
三是抓住“人”这一核心纽带实现党建工作的价值创造，关键要以“人”作用于中心工作的效果作为检验的标准。通过可评价的量化效果，全面检验党建工作的成效，提高党建工作的科学化水平。
“量化有效型”党建工作体系设计为“一五五九”架构：即紧紧围绕“一个目标”——打造“国内卓越、世界一流”企业集团，以加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五大建设”为基石，以“七好领导班子”、“七好党组织”、“七好处室（班组）”、“七好党员”、“七型员工”等“五项争创”为着力点，为中心工作提供思想引领、作风形成、基础建设、干部人事、人才支撑、激励驱动、内控监督、文化凝聚和群团合力等“九大保证”。
“量化有效型”党建工作考评体系构建，坚持“三个突出”：
一是突出党建工作与中心工作的有机融合。通过设置“九大保证”考核板块，检验党建工作是否真正搭建了融入中心的“路”和“桥”。
二是突出“人”在党建工作融入中心中的核心纽带作用，把“人”作用于中心工作的因素作为重点考核要素。如结合技术密集型军工企业特点，全面推行首席科学家、首席专家制度，给予技术型人才政策倾斜，鼓励人才开展钻研攻关，实现尖端技术突破。
三是突出体现党建工作的价值创造，把党建工作作用于中心工作的成效作为考评标准。如对党建工作成效的检验既要看做了哪些工作，开展了哪些活动，更要看对推动中心工作发挥的作用和效果。
（三）中国国电集团
特色项目—学习型、服务型、信息化党组织建设
一是加强学习型党组织建设，强化思想引领。坚持党委（党组）中心组理论学习制度，各级领导班子坚持每月举行一次中心组学习，领导成员每半年带着课题深入基层企业开展一次专题调研，每半年召开一次领导人员专题务虚会，每两年结合企业重大发展战略任务和党建工作重点难点问题，深入开展课题研究，形成一批研究成果。开展“赠书促学”活动，举办主题演讲报告会、大讲堂、微党课、手机报等形式，开辟党员学习教育新阵地。
二是加强服务型党组织建设，助推企业发展。坚持把创先争优与破解企业生产经营和改革发展难题结合起来，开展系列创先争优主题实践活动：深入实施“惠民工程”，组织党员干部深入基层，联系服务职工群众；尊重党员主体地位，坚持“三先”理念，即做到新技术新知识优先组织党员学习，重要岗位和重要工作任务优先安排党员承担，先进评选同等条件下优先考虑表现突出的党员，增强党员的归属感、荣誉感。
三是加强信息化驱动组织建设，实现智慧党建。实施党建管理创新，开发运用以云计算为代表的“党建云”，为基层党组织和党员构建基于互联网的工作平台和学习交流平台，将党建工作开展在云上，将党员的组织管理实现在云上，将对党员的宣传教育体现在云上，构筑党的建设新生态，打造党建工作升级版。
四是加强基层组织建设，夯实工作基础。开展基层党组织品牌培育工程，命名一批“基层党建特色品牌”，评选一批“党支部工作创新案例”和“优秀党课教案”，增强基层党支部的活力和战斗力。加强党务工作和生产经营岗位的干部交流和党务专题培训，推动复合型党务工作者队伍建设，实现党务工作者懂业务，生产经营工作者会党建的良好局面。出台《党建工作考核管理办法》、《党组（党委）书记抓党建工作述职评议考核办法》和《党建政工工作年度评价暂行办法》等3套党建工作制度，分别面向集团党委、党组织书记和基层单位，三位一体、互为补充的党建工作考核评价体系，把党建工作“软任务”变成了“硬指标”。
（四）中国电子信息集团
特色项目——党建工作考核评价体系
集团突出目标管理、指标管理、对标管理，促进党建工作开展，实现管有要求、评有标准、惩有出处、奖有依据。集团党建工作目标是：实现“五个好”，即建设一个好班子，造就一支好队伍、健全一套好制度、形成一种好风气、争创一流好业绩。四条途径是：以先进性建设为根本，提高党员素质；以健全制度为保证，加强组织建设；以工作创新为关键，增强党组织活力；以考核评价为抓手，提升基层党建工作水平。
中国电子信息集团党建工作考核评价指标分为基本评价指标、激励评价指标和约束评价指标三大类。在操作上，基本评价指标对“规定动作”进行减分评价；激励评价指标对“自选动作”进行加分评价；约束评价指标为“一票否决”指标。
二、对提升我司党建工作的几点体会
通过此次考察学习和交流，我深深感受到，与这些历史文化积淀深、员工党员体量大、党建传统特色浓的中央企业相比，我司的党建工作无论在意识理念上、内容形式上还是方法创新上都存在明显差距，有待进一步汲取经验，探索创新、完善提高。
（一）运用系统思维，建立投控特色党建工作体系。
走访的几家企业都非常重视企业党建工作的顶层设计，特别是中国电科集团基于“量化有效型”的“一五五九”架构党建工作体系和中国中化集团的党建工作“四基工程”令党建工作完全体系化、与企业中心工作无缝对接，形成了独具特色的党建工作生态系统，党建工作效果明显。投控公司现正在向国有资本投资公司转型，面临更多的挑战和不可确定的风险，需要在系统企业和员工中进一步凝心聚力，攻坚克难。在这个特殊历史时期，要发挥好党建对企业改革发展的思想、政治和组织保障作用，同样应引入系统化思维，补上党建工作顶层设计这门课，聚焦企业发展战略目标，在夯实党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等基础工作之上，找出符合投控公司实际、有助于更好地将党建工作融入中心工作，发挥价值创造效能的“桥”和“路”，以及体现在党组织和党员身上的着力点，形成投控特色的完整党建工作体系，为今后的党建工作定准调、明方向、铺路径。
（二）注重价值创造，完善党建工作考核评价体系。
企业党建工作能否受到领导和员工重视，党的思想和要求能否得到贯彻落实，很大程度上取决于党建工作能否真正促进企业和员工发展，能否更好地为企业和员工创造价值。党建工作的考核评价本身就是价值发现、价值评价和价值运用的过程。投控公司党建工作考核评价才刚刚起步，与标杆央企相比，还相对粗浅和单一，定性指标多，定量指标少。建议多从价值创造、价值发现、价值评价的方向入手，将投控党建考核的指标更多地体现在政治思想引领、人才队伍支撑、am8亚美手机客户端的文化凝聚、联动内控监督、群团工作支持等体现价值创造的领域，并将考核指标与企业负责人业绩考核、党内奖优评先挂钩，同时在业绩考核的权重上适当加大党建工作的考核比重，进一步增强企业党组织的党建主体意识和一把手的党建责任人意识。
（三）打造智慧党建，创新组织建设提升管理效率。
针对系统企业点多面广，组织建设基层参差不齐的特点，应在组织建设中引入“互联网 ”思维，充分利用现代信息技术手段在系统企业内推进从严治党工作。建议考虑引进类似“党建云”系统的信息化软件，整合系统党建资源，利用快捷强大的网络平台，通过人机互动，实现党员组织关系转接、党员参加组织生活、党员档案管理、党费交纳、党员学习教育、党建信息宣传、党内统计、党员温馨提示等活动在电脑终端或手机移动端的有效实施和处理，增加党员与组织的情感黏性。线上党员活动管理将成为线下传统组织建设工作的有力补充。
（四）加强跟踪帮扶，引领基层组织建设均衡发展。
我司系统企业中普遍存在党建工作水平不齐，党建意识强弱悬殊的情况。建议借鉴中化集团的做法，对直属党组织开展定向跟踪帮扶。采取“抓两头、带中间”的方法，对党建工作“两头冒尖”单位进行调研考察，总结宣传优秀单位的经验做法，对党建排名靠后单位进行重点帮扶。对年度党建工作考核排名靠后单位进行诊断，与这些直属党组织一起查找问题和薄弱环节，共同研究制定整改措施和改进办法。选取部分党建工作靠后企业作为专项联系单位，安排党务工作人员到投控公司党办短期学习实践，同工作、同讨论、同交流，加快熟悉党务工作，在学习实践期间帮助该单位建立健全党建工作制度、指导开展党建活动。通过开展党建帮扶工程，促进党建工作水平在系统党组织的均衡化发展。
（五）重视支部建设，促进党员群体更好履职尽责。
党支部是企业党组织中的鲜活细胞，只有党支部的工作搞活了，党员的责任义务意识提高了，党员的模范带头作用才会凸显出来。建议采取以下措施，强化支部建设：一是“将支部建在连上”。对于企业发展速度较快，企业隶属层级较多，企业存在异地党员的单位，调整支部编制，让党员更容易找到组织，消除组织活动落实难的问题；二是结合创建基层党建示范点，开展基层党组织品牌培育工程，为活动开展出色的党组织命名“基层党建特色品牌”，组织开展“党支部工作创新案例”和“优秀党课教案”活动，增强基层党支部的活力和战斗力；三是结合系统“书记项目”，结合公司发展问题，开展党建课题研究和评选推荐，形成一批有价值的研究成果，进而向系统其他党组织推广，提高基层党建水平；四是创建党支部“8 n”的组织生活模式，即支部月月有活动，其中8个月开展的是上级要求的“规定动作”，其他n 个月开展“自选动作”，以此实现既确保基层党建工作的整体划一有序开展，又兼顾基层实际体现特色解决问题的目的；五是领导工会、团组织建设，开创群团工作新局面。在创建“青年文明号”、生产流动红旗的基础上，创设“首席师”制度，如首席科学家、首席专家、首席培训师、首席设计师等，鼓励青年员工勇敢攀技术高峰、培养后备经营管理人才。
（作者：深圳市投资控股公司 蔡彦斌）
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